南都訊 記者陳卓睿 在黨的二十大報告中，『幼有所育』成為『人民生活全方位改善』的重要內容之一。
在廣州市政協委員、民革廣東省委會企業家聯誼會副會長兼秘書長徐科飛看來，近年來廣州在巨大的托育需求下，催生了少量非正式的托兒機構，但大多不具有照護服務性質，且覆蓋面小，以3-6歲為主，不能滿足普通家庭對嬰幼兒托育的需求。
針對廣州提出的『十四五』目標——初步形成15分鐘嬰幼兒照護服務圈，今年廣州市兩會，徐科飛建議應建立健全2-3歲幼兒照護服務支持體系。
廣州市政協委員、民革廣東省委會企業家聯誼會副會長兼秘書長徐科飛
徐科飛在提案中表示，目前，中國０～３歲兒童入園入托率不高《不足５％》，２歲以前的嬰幼兒基本以家庭照顧為主，而2～3歲嬰幼兒照護服務供給不足，增加了女性就業不穩定性和家庭壓力，嚴重影響生育支持政策的落實和實施效果。
盡管國家和地方都出臺了一些相關的政策措施，但這些文件主要是綱領性和指導性的，可操作性不強，未能有效促進托育服務業的發展。
加之托育服務資源有限，使得托育服務供給不足與快速增長的需求之間的矛盾日益突顯。
此外，當前的托育公共服務沒有延伸覆蓋到小年齡段兒童，『托幼一體化』模式很難推行。
而幼兒照護相關的服務行業混亂也是不容忽視的問題，其原因在於幼兒照護的公共服務政策體系明顯欠缺。
對此，徐科飛建議政府加快頂層設計和加強政策供給，包括建立政府主導的服務管理體制、制定發展2～3歲幼兒照護服務發展規劃、盡快研究出臺相應配套的政策制度等。
他表示，幼兒照護是家庭和社會共同關切的民生大事，政府應承擔發展2～3歲幼兒照護公共服務的主體責任。
在公立機構方面，鼓勵教育部門監管下的、有條件的幼兒園面向社會提供2～3歲幼兒照護服務；民營機構方面，根據全市實際情況，制定專項發展規劃，列入行業類別，指定行業代碼，進行工商管理。
在監管機制上，徐科飛建議出臺服務評估標準體系，設定家訪制度或將家長納入監管主體。
在考核方面，建立並強化人員考核制度，定期對機構負責人、嬰幼兒教師、保育員以及其他相關人員進行能力評估、行為測試，確保保育人員具有耐心、愛心、責任心，並引入第三方監管機構，設立動態評估機制，設立年檢制度，定期對機構的設備、師資等情況進行抽查評估，確保機構資質和服務質量。
而對於違規尤其是虐童等惡劣行為，徐科飛表示需要建立獎懲機制，對相關人員進行警告、嚴厲懲處，追究法律責任，記入服務性行業黑名單，防止有不良記錄之人和機構進入該行業。
此外，徐科飛還建議搭建人才培養體系，保障幼兒照護的服務力量和質量，並因應市場需求發展多元公共服務，包括完善發展公益性托育服務供給、支持各種形式的民辦力量參與等。